焦点推荐

都江堰市城市管理局2018年预算编制说明

关注
附件1
 
2018年都江堰市城市管理局

部门预算编制说明
  
第一部分 都江堰市城市管理局概况
                
一、基本职能及主要工作
(一)基本职能
    (一)贯彻执行国家、四川省和成都市有关城市管理方针、政策和法律、法规、规章;起草有关规范性文件和政策措施并组织实施。
    (二)拟定全市城市管理和城乡环境综合治理、环境卫生、城管执法、数字化城管和信息化建设工作中长期规划和年度计划;制定城市管理、城市管理行政执法行业制度和规范并组织实施。
    (三)牵头编制城市管理和城乡环境治理、城管执法经费的年度计划和中长期计划;会同有关部门监督管理城市管理行政事业性收费。
    (四)牵头组织城乡环境综合治理和扬尘治理工作,负责全市城乡环境综合治理工作的考核和验收。
    (五)负责城乡市容环境卫生管理。负责全市市容环卫设施项目的方案审查和建设管理;参与城乡新建、改扩项目中的环卫配套设施方案的审核、验收和监督管理;负责城市道路、广场等公共区域清扫保洁、扬尘治理,生活垃圾的收集、清运、处置;负责公厕管理、维护和化粪池的清淘处置及行业管理;负责实施城乡生活垃圾收运处置体系建设;负责环境卫生企业的行业监管。
(六)负责全市城市管理行政执法工作,组织开展城管系统执法培训、监督和考核;负责城区临时占道市场的执法管理;负责清理取缔擅自占道经营和无证流动摊点;负责清理取缔城区临街面绿化带、广场等公共区域临时乱搭乱建棚房棚架;负责查处生活垃圾乱倾乱倒行为。
(七)负责编制城区公共绿地、道路绿地以及城市绿化设施的维护年度计划并组织实施;制定城市公共绿地、道路绿地养护质量标准;负责城市绿地养护的监督管理;负责苗木基地建设、管理;负责城市公共绿地古树名木和珍贵树木的保护和复壮;负责重大活动和节假日城区的鲜花摆放工作。
(八)负责统筹和制定城市路灯及光彩工程的发展规划;编制城市路灯及光彩照明设施的维护年度计划并组织实施;制定城市路灯及光彩照明维护质量标准;负责城市路灯及光彩照明维护的监督管理;负责城市路灯及光彩照明的开关定时管理;负责照明设施新科技新材料的推广和运用;指导乡镇道路照明规划和安装工作。
    (九)负责城市户外广告和招牌设置的监督管理;参与编制城市户外广告设置规划并组织实施;牵头做好全市户外广告和招牌设置管理工作;负责全市户外广告和招牌设置及张贴悬挂宣传品的监督和审批;负责广告企业的行业监管。
    (十)负责城市管理对外交流工作;负责城市管理的科学研究和社会宣传教育工作。
    (十一)指导和协助乡镇(街道)开展集镇容貌、环境卫生管理和城管执法工作。
    (十二)负责做好城市管理法律法规宣传。
    (十三)负责推进数字化城市管理和信息化建设,对城市管理问题集中受理、指挥协调、任务派遣和对相关职能部门的监督考核。
(十四)负责城市道路护栏(隔离栏)的设置、维护和管理,对损毁设施受理赔付。
(十五)承办市政府公布的有关行政审批事项。
    (十六)承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)2018年重点工作
    1、净化环境卫生。聚焦“更清洁”的城市管理目标,启动城区及重点旅游沿线直管公厕市场化运行管理,推进垃圾分类收集房、餐厨垃圾处置场、建筑垃圾处置场等基础设施项目建设。提升环卫作业精细化水平,采取机械化清扫、水冲洗作业和人工保洁及时跟进的作业方式,强化城市道路、绿地、水域及公路等全域深度保洁,加强主街干道、车站广场、重要出入城通道等城市窗口区域环境卫生管理。大力治理道路扬尘,深化城市道路清洗除尘“本色行动”;高效开展环卫保洁,加强环卫设施“洁身美容”。大力推广机械化作业,规范垃圾收运处置,推行生活垃圾袋装化和上门收运服务,以片带面持续推进生活垃圾分类。
2、美化城市空间。开展背街小巷环境综合整治、城郊结合部环境连片整治、农村环境治理,持续打造特色街区、示范街巷、最美院落、示范村镇。扎实开展非法张贴、书写小广告及散发“小卡片”专项整治行动,优化市场化治理工作模式,健全长效治理机制。精细化管理道桥设施,持续推行道路桥梁病害定位分析系统和沥青路面热再生修补技术;加强道路检查井盖监管,形成行业管理为主、属地管理为辅、部门乡镇联动的管理格局;修饰城市家具,进一步改善城乡环境,提升城市形象。
3、绿化景观小品。着力“增花添彩”,充分利用现有绿地空地、道路广场、公园庭院等空间,扩充绿量,丰富色彩,增加城市温度;抓好城市氛围营造,做好重大活动、重要节日鲜花布置、花雕造型等工作。着力“植绿补绿”,对主次干道绿化进行改造提升,加强水肥管理、裸土覆盖、整形修剪、病虫害防控、缺株补植以及绿地内环境卫生、死树枯枝清理,提升绿化水平和景观效果。着力“精细管护”,启动新一轮公共绿地社会管护招标工作,进一步细化完善考核细则,加大绿地管理专业指导和行业监管力度,实施绿化管护竞技拉练,提高社会化管护水平。
4、亮化城市立面。清爽建筑立面,着力优化出入城通道临街建筑物立面、顶面商招店招,促进建筑立面外观整齐划一;完善全市户外广告和招牌管理标准规范,健全广告招牌申报、查验、审批、监管机制,着力实现审批规范化、设置艺术化、效果景观化。靓丽景观照明,提升城市路灯照明及景观设施管理维护水平和应急处置能力,着力升级提升城市路灯智能监控系统,深化大数据等现代信息技术在景观照明领域的运用;加强光彩工程管理维护,做好“一江四河”光彩工程维护及60个光彩工程社会化管护招标等工作。
5、序化市容秩序。深入推进城市执法体制改革,理顺执法管理长效机制。加大市容市貌管控力度,加快推进市容秩序分类、分时管理,集中开展露天烧烤、扬尘污染等专项整治;持续加大“四大工地”管理力度,继续推进“四大工程”建设,全面整治工地乱象及渣土运输车辆。提升社会动员及共建共管能力,建立商家协作机制,落实“门前三包”责任制,不断提升签约率、履约率;开展“联户联勤”自治管理,引导商家群众自我管理、自我服务;完善共治共享机制,强化“街长制”管理,结合网格化服务管理体系建设,健全完善街面问题的发现和处理机制。
二、部门预算单位构成
根据上述职责,市城管局设11个内设机构。
(一)党务办公室。负责局机关及所属单位的党群工作。承担所属单位基层党组织的建设和党员发展工作;负责组织、安排党组和机关党委各种会议、学习和重要活动;负责所属单位党员干部思想政治教育;负责全局信息宣传工作;负责指导工委、团委、妇儿委会开展工作;完成党组和机关党委交办的其它工作任务。设办公室主任1名、副主任1名;挂工委专职副主任1名、团工委书记1名、妇儿工委主任1名。
(二)行政办公室。负责局机关及所属单位政务工作的组织协调工作。负责政务公开、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责机关后勤和公务用车管理工作;负责牵头全局安全生产管理工作;负责全局人事劳资、机构编制、技术培训、年度绩效考核等工作;负责全局聘用人员劳资管理工作;负责全局退休人员管理工作;负责办理人大代表建议和政协委员提案办理;负责城市管理对外交流工作。设办公室主任1名、副主任1名。
(三)行政审批科。承担主要街道、城市节点、商业广场等区域的行政审批工作。负责贯彻执行城市管理有关行政审批事项的法律法规等政策规定;负责城市管理行政审批项目的办理工作;负责城市管理行政许可和非行政许可的受理办证工作;参与市内重点建设项目协同审批事项;负责组织实施行政审批事项现场踏勘、技术论证、检验检测等;负责规范化服务型政府(机关)建设工作;负责政务中心城市管理窗口的日常管理工作。设科长1名。
(四)广告招牌设置管理科。监督管理城区户外广告、招牌和商业标识牌设置;拟定城市户外广告、招牌和商业标识牌设置管理规范和技术标准并组织实施;会同规划部门编制户外广告设置规划并监督实施;负责全市户外广告、店牌店招设置的日常管理;牵头开展违规户外广告店牌店招的整治;负责全市户外广告的市场化运作;负责公益广告发布管理工作;负责全市户外广告设置新技术、新工艺、新材料的宣传推广工作;负责广告企业的行业监管。设科长1名。
(五)政策法规科。牵头负责依法行政、法制建设、普法教育和法治城市创建工作;负责组织起草有关规范性文件,审核城市管理有关合同的合法性并监督执行;负责城市管理及其政策法规的宣传解释工作;负责行政处罚审核、行政复议、行政应诉、行政赔偿认定和规范性文件合法性审查工作;负责执法证件年审工作;负责行政执法的督查和案卷评查;负责城市管理队伍教育培训和执法业务培训工作。设科长1名。
(六)综合督察科。负责对贯彻国家、省、市有关城市管理法律、法规、规章的执行情况和具体行政行为进行监督检查;负责对城市管理执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况实施监督和查处纠正;负责指导、监督全市城市管理行政执法工作;负责联系、指导乡镇(街道)城市管理和城市管理行政执法工作。设科长1名。
   (七)基建设备管理科。负责编制全局装备购置计划并组织实施;负责局属政府采购项目管理工作;负责全局固定资产管理工作;负责编制城市管理基础设施建设发展规划;负责组织实施系统内所有经有关部门批准建设的项目(包括改建、扩建、新建、维修等)工程招、投标工作;负责公用基础设施项目的方案审查,维修、改造和建设管理;组织开展城市管理科研项目的审查、立项、推广工作;负责监督指导乡镇(街道)开展环卫作业招投标工作;负责城市管理综合统计工作。设科长1名,副科长1名。
(八)市场化监管科。负责全市环境卫生作业市场化工作并按照市场作业化检查标准实施监督管理、检查、考核;负责全市城乡公厕监督管理、检查、考核。设科长1名,副科长1名。
(九)市容环境管理科。负责贯彻实施有关市容管理的法律、法规、规章和政策;负责全市城乡市容秩序、环境卫生精细化管理工作的指导、协调、检查、监督;负责牵头组织拟订城市管理环卫、街灯、绿化等行业管理规范、标准;负责拟订市容市貌管理规划、计划和标准;负责编制市容环境卫生发展规划和年度计划,并组织实施;负责全市生活垃圾前端分类指导和考核工作;负责城市生活垃圾、餐厨垃圾的收集、清运、处理的监管工作。设科长1名。
(十)城乡环境治理科。负责城乡环境管理工作中长期规划、调研和统筹协调;负责城乡环境管理工作目标分解和组织实施;负责城乡环境管理工作推进情况的暗访调查和专题汇报、督查督办;牵头文明城市创建、文明指数测评城乡环境治理工作协调;牵头开展爱国卫生、旅游城市等各类专项创建工作;牵头农村生活垃圾收运体系建设工作;牵头农村生活垃圾收集、清运、处理的监管工作;负责承办市城乡环境综合治理领导小组办公室日常工作。设科长1名。
(十一)计划财务科。拟订城乡管理资金中长期规划;牵头编制城市管理经费年度计划;会同有关部门监督管理城市管理行政事业性收费;会同有关部门负责各级财政建设专项资金的监督管理;负责局机关财务、内审工作及对所属单位财务和国有资产实施监督;负责局机关及所属单位财务统计、汇总、分析和上报等工作。设科长1名,副科长1名。
    四、人员编制和领导职数
市城管局机关核定行政编制20名。其中:局长1名、副局长3名,机关党委书记、纪检组长、执法大队长按市委规定配备;市级部门中层正职11名、中层副职5名;工、青、妇按规定配备。
市纪委(市监察局)派驻市城管局纪检监察机构的设置按照市委有关规定执行。纪检监察室负责局机关及所属单位党风廉政建设和纪检监察等工作。负责受理违反党纪政纪行为的举报、调查、处理和申诉工作;负责全局党员干部党性党风党纪的宣传教育工作;负责组织开展全局行政效能建设监察工作;负责全局综治、维稳、信访、防邪工作;负责市长信箱、市民投诉件办理回复等工作。
五、其他事项
   (一)与相关部分的职责分工
1.市环保局负责城市油烟污染、噪音污染治理,市城管局负责出摊占道商业促销治理。
2.市城管局负责洗车场备案工作,市规划局、市水务局、市城乡建设局依据各自职责对洗车场依法进行管理。
3.市水务局负责城市沟渠、河道内的环境治理,市城管局负责河堤、坡面的清扫保洁。
(二)市城市管理行政执法大队,为市城管局所属副局级参照公务员管理行政执法机构,核定行政执法类事业编制90名,其中:常务副大队长1名、副大队长2名,按市级部门中层正职配备;办公室主任1名、违章处理办公室主任1名、乡镇(街道)中队长23名,按市级部门中层副职配备。
市城市管理行政执法大队主要职责是:负责制定城管执法中长期规划、年度计划,并组织实施;负责城乡市容市貌的日常管理,对各类违反城市市容和环境卫生管理法规的违章行为进行督察和查处;指导各派驻执法中队取缔和规范商家店铺越门出摊、占道经营,纠正和查处单位、商家店铺和市民乱堆乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱倾乱倒行为,严格控制和取缔辖区内各类流动摊点;协调乡镇(街道)对已审批的临时占道摊点进行执法管理,取缔未经审批擅自形成的自发占道市场;负责广告店招的执法管理,督察属地乡镇(街道)对违法设置的广告店招进行取缔;负责道路扬尘污染治理工作,及时查处各类违法运输车辆在运输中抛、撒、滴、漏和乱倾倒行为;严格依法行政、文明执法,执法过程程序规范、着装规范、案卷制作无过错和失误;负责组织开展城乡市容秩序集中整治执法工作;负责指导各乡镇(街道)开展行政执法培训;负责指导各乡镇开展城管执法工作。
市城市管理行政执法大队下设办公室、违章处理办公室、4个直属中队(扬尘治理中队、督察中队、内勤中队、机动中队)、19个派驻乡镇(街道)城管执法中队。
 
 
 
第二部分 都江堰市城市管理局
2018年部门预算情况说明
 


一、2018年财政拨款收支预算情况的总体说明
2018年财政拨款收支总预算20123.46万元。收入包括:一般公共预算当年拨款收入2948.26万元、政府性基金预算当年拨款收入17175.20万元、上年结转0万元(各部门根据本部门实际收入情况进行说明,若没有某项收入,则不填列,不能写成0万元);支出包括:一般公共服务支出0万元、外交支出0万元、社会保障和就业支出443.49万元、城乡社区支出19481.27万元、住房保障支出198.69万元、结转下年0万元
二、2018年一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况。本单位2018年一般公共预算当年拨款2948.26万元,比2017年预算数2747.69万元增加200.57万元,增长6.8%,变动的主要原因是2018年新增人员16人,公务员交通补贴增加,增加下乡人员补助。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况。一般公共服务(类)支出0万元,占0%;外交(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出443.49万元,占15.04%;城乡社区支出(类)支出2306.07万元,占78.22%;住房保障支出(类)支出198.69万元,占6.74%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.(类)(款)(项)预算数为2948.26万元,比2017年预算数2747.69万元,增加200.57万元,增长6.8%。变动的主要原因是2018年新增人员16人,公务员交通补贴增加,增加下乡人员补助。主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、住房公积金、办公费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修维护费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出。
三、2018年一般公共预算基本支出情况说明
本单位2018年一般公共预算基本支出2948.26万元,其中:
人员经费2381.77万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费(各部门按照本部门使用到的经济科目列示,无须列金额)
公用经费561.72万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。(各部门按照本部门使用到的经济科目列示,无须列金额)
对个人和家庭的补助4.77万元,主要包括:生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出。
四、2018年政府性基金预算收支及变化情况的说明
本单位2018年政府性基金预算17175.20万元,比2017年预算数18883.22万元减少1708.02万元,增长/下降9.94%(或与2017年预算持平),变动的主要原因是由于城市绿化维护专项、数字化城市管理中心系统运行项目、城管协管员管理专项、全市城乡环境综合治理项目预算减少支出。支出17175.20万元,主要用于:
1、        城市路灯运行维护专项
2、        城市绿化维护专项
3、        数字化城市管理中心系统运行项目
4、        新建和改建公测60座
5、        城管协管员管理专项
6、        城区公厕市场化管理项目
7、        城市垃圾中转站及农村垃圾收运运行专项
8、        环卫垃圾清扫清运项目
9、        垃圾填埋场及压缩站运行项目
10、 全市城乡环境综合治理项目
五、2018年预算收支及变化情况的总体说明
按照综合预算的原则,本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算财政拨款收入、政府性基金预算财政拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出、住房保障支出,本单位2018年收支总预算20123.46万元,比2017年预算数21770.91万元,减少1647.46万元,下降8.19%,变动的主要原因是城管协管员管理事务减少预算支出。
六、2018年收入预算情况说明
本单位2018年收入预算20123.46万元,其中:一般公共预算拨款收入2948.26万元,占14.65%;政府性基金预算财政拨款收入17175.20万元,占85.35%;
七、2018年支出预算情况说明
2018年部门预算本年支出总计20123.46万元,其中:基本支出预算2948.26万元,占14.65%;部门项目支出预算17175.20万元,占85.35%.
八、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费。本单位2018年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计561.72万元。
(二)政府采购情况。2018年本单位政府采购预算总额9524.10万元,其中:政府采购货物预算120万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算9404.10万元。
(三)国有资产占有使用情况。本单位部门共有车辆107辆,其中,一般公务用车17辆、一般执法执勤用车10辆、特种专业技术用处55辆。单位价值200万元以上大型设备3台(套)。
2018年部门预算安排购置车辆0辆,购置单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
(四)绩效目标设置情况。2018年城管局实行绩效目标管理的项目2个,涉及一般公共预算0万元,政府性基金预算4115万 
 
 
第三部分 名词解释
  
城管局2018年部门预算名词解释:
一般公共预算拨款收入:指中央财政当年拨付的资金。
一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位(包括财政部本级、财政部驻各地财政监察专员办事处、财政部国库支付中心、世界银行贷款项目评估中心、财政部关税政策研究中心、财政部干部教育中心、财政部财政票据监管中心,下同)用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位开展财政立法、决算编审、资产产权管理等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。
基本支出:指为保障机构正常运转、完成曰常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
专项资金:指由市级财政性资金安排,用于支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成重大工作任务,在一定时期内具有专门用途的资金。不包括用于满足部门履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。
 “三公"经费:纳入中央财政预决算管理的“三公”经费,是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
机关运行经费:指各部门的公用经费(包含所有单位的公用经费及行政(参公)单位的运转类项目经费),包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、曰常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

继续浏览相关信息:

闽ICP备00000000号